認真開展調查研究
堅持調查研究,是堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論的重要體現,是貫徹黨的實事求是思想路線和為人民服務根本宗旨的重要方式,也是確保正確決策、加強和改進黨的領導的重要條件。黨的百年光輝歷史,就是我們黨在調查研究的基礎上,不斷推進理論創新和實踐創新,不斷推動黨和國家事業取得勝利的歷史。
早在新民主主義革命時期,毛澤東同志就高度重視調查研究,為我們留下了《湖南農民運動考察報告》《尋烏調查》《才溪鄉調查》《長岡鄉調查》等經典名篇,對于我們黨認識客觀規律、作出科學決策、提高領導水平,起了非常重要的推動作用。此后,在革命、建設、改革各個歷史時期,我們黨都把調查研究作為了解實際情況、解決實際問題、制定具體政策的制勝法寶。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作,習近平總書記不僅身體力行,親力親為,從提出重大戰略,作出重大決策,到破解現實問題,推進具體工作,調查研究的足跡遍布了祖國的山山水水,為全黨深入開展調查研究樹立了典范,而且善于總結,與時俱進,深刻闡釋了調查研究的意義、內涵、途徑、方法,形成了一整套理論認識。他指出,調查研究是一個了解情況的過程,是一個聯系群眾、為民辦事的過程,是一個推動工作的過程,也是一個自我學習提高的過程,調查研究的過程就是科學決策的過程。這些重要論述為我們在教育培訓工作中做好調查研究指明了努力方向,提供了根本遵循。我們要認真學習貫徹總書記的重要論述,將大興調查研究之風的要求落實到教學工作的全過程各方面,不斷增強培訓的針對性、實效性,為打造一支忠誠干凈擔當的藥監隊伍作出新的貢獻。
調查研究是了解情況的過程。多層次、多方位、多渠道地了解情況,做到耳聰目明、心中有數,是做好一切工作的前提和基礎,也是做好調查研究的基本要求。具體到教育培訓工作,首先要認真學習習近平總書記關于藥品安全工作的重要論述、黨中央國務院關于藥品監管工作的重要決策部署,正確設定培訓的方向和目標。通過實地走訪、問卷調查、電話訪談等多種方式了解當前監管工作開展情況如何,工作中的重點難點是什么,監管人員最需要什么樣的課程,為科學設計培訓內容打好基礎。除監管系統內部,對外部情況的了解和掌握也至關重要,例如培訓組織者只有對授課教師的個人經歷、研究特長、表達特點等有所掌握,才能與師資做有效溝通,結合培訓需求和學員情況對授課內容和方式提出針對性的建議,從而保障課堂教學的效果和質量。
調查研究是聯系群眾、為民辦事的過程。藥品安全關系千家萬戶,關系人民群眾的生命安全和身體健康,做好藥品監管工作,就是落實以人民為中心的發展理念的最生動實踐,因此作為藥監隊伍中的一員,我們要通過調查研究深入了解老百姓的用藥需求,時刻以人民群眾的健康需求作為一切工作的出發點和落腳點,以“眼睛瞪得大大、時時放心不下”的責任感,保持“風險隨時都在、成績每天歸零”的危機感筑牢藥品安全防線。具體到教育培訓工作中,落實以人民為中心的發展理念,就是要落實以學員為中心的教學理念,把滿足參訓學員的學習需求作為工作的重中之重,做到想學員之所想、急學員之所急,盡量為他們解決在監管工作遇到的實際問題。參加培訓的監管人員來自五湖四海、四面八方,年齡、學歷、工作經歷往往存在較大差異,學習需求也就各不相同,往往難以全面兼顧。這要求我們首先要舍得拿出時間和精力,訓前盡量詳盡地收集信息,對學員情況作比較全面的摸底。還要求我們掌握科學辯證的工作方法,抓住主要矛盾,弄清楚搞明白什么是最主要的培訓需求,在有限的培訓時間內,用有限的教學資源為多數學員解答共性問題。同時又要兼顧次要矛盾,在教學中盡可能對個性化的需求做適當回應,不斷增強培訓的針對性。
調查研究是推動工作的過程。作為國家級的藥品監管培訓機構,我們的學員來自藥監系統各個層級、不同崗位,在培訓中學習領會國家局的工作部署,在理念上和認識上做到“同頻共振”,本身就是推動監管政策落實落地的有力抓手。近年來不少學員反映,通過參加培訓增長了知識、開拓了眼界,更重要的是對國家局的部署有了更全面深刻的理解,明確了努力方向、厘清了工作思路,對提升監管工作效能起到了積極的促進作用。另一方面,在培訓的交流研討等環節,學員有機會反映各自單位監管工作的成績和問題,也成為國家局各司局、各直屬單位了解監管政策實施現狀的良好平臺。在今后的工作中,我們要繼續“上接天線”“下接地氣”,通過調查研究持續助力監管政策落地生根。
調查研究是自我學習提高的過程。在實際工作中,我們深切感到,開展調查研究本身就是向群眾學習、向實踐學習,有助于提升自身的政治站位和能力素質,而學員往往就是調查研究的第一手渠道和資源。不少參加培訓的監管人員既有較高的理論水平,也有豐富的工作經歷,既對國家局的監管政策有著深刻的理解,又對基層工作中遇到的具體問題有準確的把握,他們在培訓中往往樂于展示自己的工作成績,愿意與大家交流經驗和體會。這既為我們充實教學內容、豐富教學形式提供了很好的素材,又為開展政策研究提供了可靠數據和典型案例。我們要利用好這樣的天然條件,及時把監管實踐中的鮮活經驗融入課堂教學、融入科學研究、融入自身建設,做到出成果、出精品,真正實現教學相長。
調查研究是科學決策的過程。習近平總書記強調,領導干部在對重大問題進行決策之前,一定要有眼睛向下的決心和敢當小學生的精神,邁開步子走出院子,去車間碼頭到田間地頭進行實地調研,從真正明了實情的各方面人士溝通討論,取得真實可信扎實有效的調研結果,從而得到正確的結論。在教育培訓工作中,大到培訓目標的設定、培訓課程的選擇、授課師資的遴選,小到住宿、會場乃至餐飲安排,都關系著培訓項目的質量乃至成敗,需要做出科學決策,也同樣需要調查研究作為科學決策最重要的基礎和依據。
做好調查研究,除了思想要重視、認識要到位,還要掌握科學高效的工作方法。我們黨有豐富的調查研究經驗,在長期實踐中形成了許多行之有效的調查研究方法,如召開調查會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地調查等等,直到今天仍然有利于我們提升調查研究的實效。此外,近現代產生的調研方法,如問卷調查、統計調查、抽樣調查、專家調查、網絡調查等等,也是提升調查研究質量的有效手段。我們要在繼承傳統的基礎上開拓創新、銳意進取,讓調查研究成為提升干部教育培訓質量的有力武器,為加強藥品監管能力建設、譜寫中國式現代化的藥監篇章作出應有的貢獻。
(高研院研修一部副主任 趙揚)